培育產(chǎn)業(yè)集群 促進(jìn)區(qū)域發(fā)展
信息來源：工業(yè)和信息化部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2009-03-06
促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)集群是指處于同一特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相互關(guān)聯(lián)企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)的地域集中并發(fā)展形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群體，它是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的一種空間組織形式。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要動力和有效途徑。
產(chǎn)業(yè)集群在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用
推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。產(chǎn)業(yè)集群以分工協(xié)作的市場化配套促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)共同完成技術(shù)改進(jìn)與產(chǎn)業(yè)升級，尤其是其中集聚的大量具有活力的中小企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級的主力軍。產(chǎn)業(yè)集群所特有的企業(yè)競爭與合作機制、企業(yè)間相互學(xué)習(xí)效應(yīng)以及相對完善的公共配套設(shè)施和服務(wù)、區(qū)域品牌等，成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的動力和手段，直接推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。成熟的產(chǎn)業(yè)集群具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)向區(qū)域外轉(zhuǎn)移的成本提高；集群強化了對生產(chǎn)要素的吸聚優(yōu)勢，使產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步植 根于地方經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到制約，影響產(chǎn)業(yè)的空間分布和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超出當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境承載能力、市場規(guī)模和技術(shù)水平等條件時，就會發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)新的經(jīng)濟中心。因此，培育產(chǎn)業(yè)集群，能加快經(jīng)濟中心區(qū)域的形成，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
提升區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。產(chǎn)業(yè)集群以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的分工協(xié)作，可以降低生產(chǎn)成本，暢通市場信息，提高勞動生產(chǎn)率，從而提高資源整合能力和使用效率。產(chǎn)業(yè)集群特有的區(qū)域分工協(xié)作和資源整合能力、競爭與合作機制、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域品牌、協(xié)同效應(yīng)等，能夠豐富區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的資源，形成具有區(qū)域特色的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的形成，有助于形成規(guī)?；I(yè)化的區(qū)域制造中心和生產(chǎn)生活服務(wù)中心，從而提升區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。
提高區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是提高區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)和具體途徑。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的競爭與合作刺激企業(yè)的技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新。集群內(nèi)企業(yè)地緣接近、人際關(guān)系緊密、信息渠道暢通，增加了經(jīng)營的透明度和技術(shù)創(chuàng)新的傳播速度，有利于企業(yè)消化和吸收技術(shù)創(chuàng)新成果，提高企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力。企業(yè)家的集中還能促進(jìn)組織創(chuàng)新。集群內(nèi)匯聚了大量的服務(wù)企業(yè)以及提供技術(shù)性支持的機構(gòu)，它們能夠?qū)訌娂夹g(shù)的研發(fā)、交流和擴散進(jìn)而推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到重要的支撐作用。
培育區(qū)域品牌。區(qū)域品牌是建立在區(qū)域內(nèi)眾多企業(yè)專業(yè)分工基礎(chǔ)上的，是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，是企業(yè)共同努力而創(chuàng)立的群體性品牌，它比單個企業(yè)品牌具有更廣泛持續(xù)的品牌效應(yīng)。區(qū)域品牌的形成，能整合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展資源，助推產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
發(fā)揮政府在培育產(chǎn)業(yè)集群中的作用
政府應(yīng)結(jié)合本地資源優(yōu)勢和經(jīng)濟特點，探索具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，確定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和方向,并出臺鼓勵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施。
把政府推力和市場拉力結(jié)合起來。依據(jù)本地優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇具有特定市場和發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)集聚式發(fā)展。資金投向應(yīng)立足本地資源利用，著力培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)增長極；技術(shù)含量應(yīng)適合區(qū)域內(nèi)勞動力和技術(shù)資源的現(xiàn)實條件。同時，注意承接能發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、具有相當(dāng)市場潛力的發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)；重視人的觀念轉(zhuǎn)變和素質(zhì)提高。
把培育產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。結(jié)合園區(qū)特點、地域優(yōu)勢，建立基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)，為中小企業(yè)發(fā)展搭建平臺，提供企業(yè)發(fā)展所需的軟、硬件環(huán)境，營造寬松的園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
營造有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境包括現(xiàn)代化的信息技術(shù)平臺、便利的交通通訊設(shè)施、配套的生活服務(wù)設(shè)施、充裕的創(chuàng)新資金、良好的創(chuàng)新文化氛圍、完善的創(chuàng)新政策和運行機制等。地方政府應(yīng)通過改善軟、硬件環(huán)境引導(dǎo)集群創(chuàng)新，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵中小企業(yè)集群式創(chuàng)新，注重創(chuàng)新人才尤其是創(chuàng)新型企業(yè)家的培養(yǎng)，著力培育以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體、人才為核心、公共研發(fā)體系為平臺，輻射周邊、包容海內(nèi)外、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。
