工信部消費(fèi)[2016]401號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)文教體育用品協(xié)會(huì)、中國(guó)制筆協(xié)會(huì)：
為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》和《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，更好地促進(jìn)文教體育用品行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展，滿足和適應(yīng)多層次文教體育消費(fèi)需求，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、促進(jìn)文教體育用品行業(yè)升級(jí)發(fā)展的重要意義
文教體育用品行業(yè)涵蓋筆類(lèi)產(chǎn)品、辦公文具、學(xué)生文具、紙品本冊(cè)、美術(shù)用品、教學(xué)用品、球類(lèi)、釣具、體育器材及配件、訓(xùn)練健身器材、戶外運(yùn)動(dòng)器材、運(yùn)動(dòng)防護(hù)用具制造等多個(gè)行業(yè)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)形成了原材料、零部件、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)、物流等完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為世界文教體育用品生產(chǎn)、出口和消費(fèi)大國(guó)。2015年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到2187家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3265億元，產(chǎn)品出口到200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涌現(xiàn)出一批國(guó)內(nèi)知名品牌，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和效益穩(wěn)步提升。
然而，與世界先進(jìn)水平國(guó)家相比，我國(guó)文教體育用品行業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出。企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新的能力薄弱，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)比較普遍，假冒偽劣產(chǎn)品困擾低端市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)，帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問(wèn)題；生產(chǎn)裝備自動(dòng)化程度與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，產(chǎn)品加工精細(xì)化程度不高，缺乏國(guó)際知名品牌，國(guó)內(nèi)高檔產(chǎn)品市場(chǎng)多被國(guó)外知名品牌占領(lǐng)。因此，切實(shí)解決當(dāng)前問(wèn)題，有利于推動(dòng)文教體育用品行業(yè)與文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值；有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng)新，提升行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于擴(kuò)大文教體育用品中高端產(chǎn)品供給，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需要，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為核心，全面提升產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)水平、裝備自動(dòng)化智能化水平和企業(yè)精細(xì)化管理水平，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)和售后服務(wù)體系，引導(dǎo)和促進(jìn)體育消費(fèi)，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求，加快文教體育用品制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐。
（二）基本原則
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，適應(yīng)市場(chǎng)需求新變化，改善產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，大力營(yíng)造有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)水平整體提升，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求，滿足消費(fèi)升級(jí)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。
——堅(jiān)持質(zhì)量為本，品牌引領(lǐng)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)品安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，建設(shè)先進(jìn)質(zhì)量文化、質(zhì)量管理和控制體系。鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)品牌發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)自有品牌培育提升和品牌運(yùn)營(yíng)管理能力，通過(guò)品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)。
——堅(jiān)持智能高效，綠色發(fā)展。利用新一代信息技術(shù)加快對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈改造，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理和服務(wù)的智能化水平。大力推廣綠色設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備推廣應(yīng)用，減少生產(chǎn)過(guò)程中能源、資源的消耗和環(huán)境污染。
（三）主要目標(biāo)
到2020年，文教體育用品行業(yè)的技術(shù)和裝備水平全面提升，“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得積極進(jìn)展，產(chǎn)品豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度明顯增強(qiáng)。
——技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上骨干企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重超過(guò)1.5%，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。
——中高端產(chǎn)品供給水平提高。中高端產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平、科技含量和附加值明顯提升，綠色、環(huán)保、新穎、健康的高端產(chǎn)品比重穩(wěn)步增加，安全性能好、質(zhì)量水平高、國(guó)際影響力大、市場(chǎng)認(rèn)可度高的產(chǎn)品供應(yīng)規(guī)模顯著提高。
——產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提高。60%以上規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)裝備和工藝水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建立與國(guó)際接軌的質(zhì)量管理體系。制修訂一批先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)發(fā)展支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——品牌影響力不斷擴(kuò)大。培育一批在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌，形成3至5個(gè)擁有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際市場(chǎng)影響力與競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)品牌。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）豐富產(chǎn)品品種
支持企業(yè)深度挖掘消費(fèi)者需求，適應(yīng)并引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，通過(guò)設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)“微創(chuàng)新”，不斷增加花色品種、提升產(chǎn)品功能。從保護(hù)青少年安全健康出發(fā)，研發(fā)設(shè)計(jì)具有保護(hù)視力、脊椎等功能的書(shū)寫(xiě)工具、書(shū)包等學(xué)生用品。促進(jìn)文教辦公用品行業(yè)和文化創(chuàng)意服務(wù)融合發(fā)展，提高產(chǎn)品文化內(nèi)涵和附加值，加快設(shè)計(jì)精美、制作精良的商務(wù)辦公用品生產(chǎn)。加快開(kāi)發(fā)綠色、智能、健康的多功能中高端產(chǎn)品，支持骨干企業(yè)加快高檔圓珠筆、智能室內(nèi)健身器材、休閑運(yùn)動(dòng)器材、釣具等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)推廣，推進(jìn)個(gè)性化定制等新型制造模式的發(fā)展。以“三大球”的振興發(fā)展為契機(jī)，大力發(fā)展賽事用球。以我國(guó)成功申辦2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，促進(jìn)冰雪器材、防護(hù)用具等冰雪運(yùn)動(dòng)用品的產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。加強(qiáng)老年健身和康復(fù)器材等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)推廣。落實(shí)國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃》，針對(duì)性開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)健身用品，滿足居民騎行、登山、徒步、游泳、球類(lèi)等各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)需求。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)，開(kāi)發(fā)全民健身新產(chǎn)品。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)配合健身指導(dǎo)方案、運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)和中國(guó)人體育健身活動(dòng)指南推廣和普及，積極開(kāi)發(fā)適宜健步走、健身操、瑜伽等運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)新裝備和器材。
（二）提升產(chǎn)品品質(zhì)
支持企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員參與、全過(guò)程控制、全方位管理的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格質(zhì)量控制。強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮產(chǎn)品認(rèn)證的市場(chǎng)準(zhǔn)入作用，大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升制造、工藝、管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和一致性。以基礎(chǔ)條件較好、品牌知名度較高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)為主體，實(shí)施精品制造工程，在筆類(lèi)產(chǎn)品、學(xué)生用品、辦公用品、教學(xué)用品、體育運(yùn)動(dòng)器材等行業(yè)推出一批科技含量高、附加值高、設(shè)計(jì)精美、制作精良、性能優(yōu)越的精品。鼓勵(lì)企業(yè)和協(xié)會(huì)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)，依托現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批高水平質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平。
（三）培育知名品牌
強(qiáng)化企業(yè)品牌發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培育知名品牌，建立完善品牌培育管理體系，開(kāi)展品牌培育工作，擴(kuò)大品牌影響力。深入挖掘品牌的文化內(nèi)涵，突出品牌個(gè)性，完善和提升品牌形象，推動(dòng)品牌價(jià)值提高。創(chuàng)新品牌營(yíng)銷(xiāo)傳播模式，形成與自身品牌形象相一致的多元化傳播銷(xiāo)售渠道，提升消費(fèi)者對(duì)品牌的美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。支持書(shū)寫(xiě)工具、學(xué)生用品、健身運(yùn)動(dòng)器材、運(yùn)動(dòng)防護(hù)用品等行業(yè)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計(jì)、自創(chuàng)品牌發(fā)展，支持品牌企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型展覽展示活動(dòng)。打造區(qū)域品牌，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)管理，培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)度高的區(qū)域品牌。推進(jìn)品牌國(guó)際化，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。支持品牌服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展品牌管理咨詢、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力
大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持和鼓勵(lì)具備較強(qiáng)研發(fā)能力的骨干生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、*********企業(yè)技術(shù)中心、*********工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工程（技術(shù)）研究中心等，加快行業(yè)新材料、關(guān)鍵零部件、新技術(shù)新工藝和先進(jìn)裝備的研發(fā)和應(yīng)用，帶動(dòng)全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的快速提升。大力推進(jìn)基礎(chǔ)性創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，采用企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)品聯(lián)合開(kāi)發(fā)。加快圓珠筆筆頭、運(yùn)動(dòng)器材智能化等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加大對(duì)提升產(chǎn)品附加值有顯著作用的輕量化、高性能、綠色安全的學(xué)生用品、辦公用品、體育運(yùn)動(dòng)器材等行業(yè)新材料的研發(fā)力度，提高新材料保障能力。加強(qiáng)應(yīng)用牽引，突破重點(diǎn)裝備制造關(guān)鍵技術(shù)，提高行業(yè)先進(jìn)裝備保障水平，在制筆、球類(lèi)等行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展多工位加工機(jī)床等高性能裝備、模具加工等關(guān)鍵領(lǐng)域和自動(dòng)化生產(chǎn)線等先進(jìn)系統(tǒng)。
（五）推動(dòng)綠色發(fā)展
大力推廣環(huán)保低碳和節(jié)能降耗的文教體育用品，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、使用到回收處理的整個(gè)過(guò)程，綜合考慮資源利用和環(huán)境影響。提高產(chǎn)品減量化、可再利用和回收的綠色設(shè)計(jì)水平，積極開(kāi)展專(zhuān)用環(huán)保材料的研發(fā)應(yīng)用和替代，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的資源利用效率。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生文具原料中有害物質(zhì)的控制。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)鉛筆木材替代材料，節(jié)約森林資源。推動(dòng)復(fù)印紙、打印紙等產(chǎn)品的循環(huán)使用。提高電動(dòng)跑步機(jī)等電動(dòng)健身器材的能效水平，鼓勵(lì)使用自發(fā)電健身器材。推廣生產(chǎn)過(guò)程低排放低污染的先進(jìn)處理技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)加大人造草坪、可降解碳纖維的研發(fā)和回收再利用。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。
（六）促進(jìn)兩化融合
以兩化融合為主線，加快文教體育用品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)管理、物流配送、產(chǎn)品服務(wù)、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等方面應(yīng)用。加強(qiáng)企業(yè)兩化融合管理體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣，支持重點(diǎn)企業(yè)適用兩化深度融合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展企業(yè)兩化融合發(fā)展水平評(píng)估和兩化融合典型示范工作。鼓勵(lì)企業(yè)加快對(duì)通用設(shè)備、部分專(zhuān)用設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化。重點(diǎn)推進(jìn)智能制造,促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在文教體育用品行業(yè)的綜合集成應(yīng)用，鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件好的企業(yè)開(kāi)展智能化改造，發(fā)揮國(guó)家智能裝備和智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心作用，加快智能制造軟硬件產(chǎn)品應(yīng)用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快數(shù)字化車(chē)間/智能工廠的集成創(chuàng)新，在全行業(yè)開(kāi)展應(yīng)用示范典型經(jīng)驗(yàn)交流和推廣活動(dòng)。支持運(yùn)動(dòng)健身器材、游藝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對(duì)接用戶個(gè)性化需求，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，推動(dòng)基于個(gè)性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)積極利用電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)化采購(gòu)、分銷(xiāo)體系，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)資源，提升企業(yè)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)能力，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)需求。
四、政策措施
（一）大力營(yíng)造有利于行業(yè)升級(jí)發(fā)展的環(huán)境
加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)管，把文教體育用品特別是學(xué)生用品列入產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)抽查范圍，加大對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者、合法企業(yè)的權(quán)益，創(chuàng)建健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)厲懲處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他企業(yè)合法權(quán)益的行為，加大對(duì)企業(yè)商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。開(kāi)展打擊網(wǎng)上侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作，鼓勵(lì)實(shí)體店鋪和電商通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證手段提升產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)者安全，建立質(zhì)量追溯制度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。不斷建立和完善品牌建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，大力宣傳品牌建設(shè)成就突出的企業(yè)，營(yíng)造行業(yè)品牌建設(shè)的良好氛圍。充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)廣大人民群眾培育體育消費(fèi)觀念、養(yǎng)成體育消費(fèi)習(xí)慣，加大對(duì)在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌方面有突出成效企業(yè)的宣傳力度，引領(lǐng)全行業(yè)實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展。
（二）加大財(cái)稅政策支持力度
通過(guò)優(yōu)化整合后的中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等），統(tǒng)籌支持符合條件的文教體育用品行業(yè)新材料、核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、高端裝備的研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力。支持生產(chǎn)企業(yè)加大對(duì)品種優(yōu)化、質(zhì)量提升、裝備更新、智能制造和綠色制造等方面的技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)文教體育用品行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)的完善，提高服務(wù)能力。鼓勵(lì)文教體育用品產(chǎn)業(yè)占比較大的地方通過(guò)現(xiàn)有資金渠道對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)予以支持。充分發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的示范作用，引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等方面投入，提升發(fā)展水平。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊政策，引導(dǎo)企業(yè)加大先進(jìn)設(shè)備投資。鼓勵(lì)企業(yè)增加綠色產(chǎn)品研發(fā)投入，支持更多產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)清單。鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)文具、體育器材支持貧困和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，對(duì)符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的捐贈(zèng)，按照相關(guān)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
（三）加大金融政策支持力度
加大金融對(duì)文教體育用品行業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，支持市場(chǎng)前景廣闊的骨干企業(yè)為提高生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平開(kāi)展的技術(shù)改造和設(shè)備更新。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)提高直接融資比重。發(fā)揮金融對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。加快發(fā)展支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持文教體育用品行業(yè)品牌建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融和開(kāi)發(fā)性金融的作用，支持金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)通過(guò)銀團(tuán)貸款、出口信貸、項(xiàng)目融資等多種方式，為符合條件的企業(yè)建立國(guó)際化研發(fā)、生產(chǎn)體系及品牌推廣搭建金融服務(wù)平臺(tái)。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)品牌企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行依法依規(guī)積極開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)。
（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
從機(jī)構(gòu)完善、人員培訓(xùn)等方面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，有序開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文教體育用品行業(yè)發(fā)展的支撐作用。進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。針對(duì)學(xué)生用品等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)保障消費(fèi)者特別是青少年安全健康的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求，加快定制產(chǎn)品、智能產(chǎn)品和特殊人群產(chǎn)品等新興產(chǎn)品通用標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)產(chǎn)品售后服務(wù)、物流配送、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，加快產(chǎn)品設(shè)計(jì)及生產(chǎn)制造、關(guān)鍵材料研發(fā)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)的制定。加大對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)、貫徹實(shí)施和監(jiān)督力度，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式、管理模式和服務(wù)模式，逐步提高企業(yè)生產(chǎn)與管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自我聲明公開(kāi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)和發(fā)展能夠快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場(chǎng)需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極主導(dǎo)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國(guó)際合作交流，進(jìn)一步提升國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)檢測(cè)及認(rèn)證結(jié)果的認(rèn)可度。
（五）充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)了解行業(yè)、聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系和質(zhì)量保障體系建設(shè)。通過(guò)行業(yè)自律機(jī)制，對(duì)擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、違背行業(yè)自律規(guī)則的企業(yè)予以勸誡、公告或向媒體通報(bào)。建立行業(yè)運(yùn)行分析制度，加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，努力提高服務(wù)能力。繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)文教體育用品、制筆行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)等品牌培育和品牌建設(shè)的評(píng)價(jià)工作。積極扶持行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌，組織開(kāi)展“推薦品牌”活動(dòng)，加大對(duì)品牌的評(píng)價(jià)和宣傳力度，向市場(chǎng)、消費(fèi)者介紹行業(yè)品牌。協(xié)助企業(yè)貫徹執(zhí)行相關(guān)政策，及時(shí)反映企業(yè)的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)行業(yè)的技術(shù)交流與合作，組織新產(chǎn)品鑒定和推廣，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理，積極組織開(kāi)展國(guó)際交流合作和企業(yè)培訓(xùn)等行業(yè)活動(dòng)。
五、組織實(shí)施
工業(yè)和信息化部加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)與配合，不斷總結(jié)促進(jìn)文教體育用品行業(yè)升級(jí)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，把本指導(dǎo)意見(jiàn)的主要目標(biāo)與本地區(qū)文教體育用品行業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，研究制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)做好信息的搜集和反饋，共同做好指導(dǎo)意見(jiàn)的組織實(shí)施工作。
工業(yè)和信息化部
2016年12月9日
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