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工信部科[2012]391號(hào)
　　
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：
　　
　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011－2015年）》中知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作的部署，提升我國工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，工業(yè)和信息化部決定于2012年起實(shí)施工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程（以下簡(jiǎn)稱培育工程）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 
　　
　　一、重要意義

　　工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力指的是工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中獲得專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等多種形式知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，以及合理運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的能力。
　　
　　實(shí)施培育工程，有利于運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)和保障創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于使用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供重要支撐；有利于促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加快企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系的建立，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的市場(chǎng)價(jià)值，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
　　
　    二、指導(dǎo)思想和基本原則

　　組織實(shí)施培育工程，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011－2015年）》的重點(diǎn)任務(wù)，以促進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用為主線，著力發(fā)揮省市工業(yè)和信息化主管部門（以下簡(jiǎn)稱省市工信部門）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的作用，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，提高工業(yè)自主創(chuàng)新能力，為走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)提供有力支撐。
　　
　    組織實(shí)施培育工程遵循的基本原則是：

　?。ㄒ唬┡嘤こ膛c工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。緊緊圍繞企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升實(shí)施培育工程，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。
　　
　　 （二）政府推動(dòng)與企業(yè)主體相結(jié)合。工信部會(huì)同省市工信部門研究提出培育工程實(shí)施的總體思路，省市工信部門會(huì)同地方相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；培育工程的實(shí)施，要充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)的主體作用，激發(fā)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在動(dòng)力。
　　
　?。ㄈ┤媾嘤c典型示范相結(jié)合。全面提高工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力；從重點(diǎn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)著手，通過典型帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模推廣和整體提升。
　　
　　 三、目標(biāo)任務(wù)

　　到2015年，培育工程要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)任務(wù)：

　?。ㄒ唬┡嘤慌I(yè)和信息化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)

　　省市工信部門在本地區(qū)國家新型工業(yè)化示范基地、重點(diǎn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中選擇符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集、具備一定知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)、規(guī)模和效益良好等基本條件的工業(yè)企業(yè)若干家，作為培育工程試點(diǎn)企業(yè)。經(jīng)培育，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)。到2015年，各省市培育出本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)5家以上，樹立一批以知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營的典型。
　　
　   （二）建立工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度

　　形成《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。到2015年，本地區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的工業(yè)企業(yè)達(dá)到一定比例。各省市試點(diǎn)企業(yè)有60%建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、配備人員、制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和制度或在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和管理制度中體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。
　　
　   （三）提升工業(yè)企業(yè)獲得和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力

　　工業(yè)企業(yè)獲得和運(yùn)用多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力顯著提高。到2015年，本地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)獲得專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量實(shí)現(xiàn)年均15%的增長(zhǎng)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重、知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施和轉(zhuǎn)讓的數(shù)量、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品數(shù)量、新產(chǎn)品銷售收入和產(chǎn)品銷售收入均實(shí)現(xiàn)一定增長(zhǎng)，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)水平有所提高。
　　
　   （四）建立推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的機(jī)制

　　在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)中落實(shí)培育工程的措施和抓手，省市工信部門通過認(rèn)定、項(xiàng)目扶持和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式為培育工程的開展提供支持，在技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、中央和省級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對(duì)標(biāo)桿企業(yè)予以優(yōu)先考慮。
　　
　   （五）營造工業(yè)和信息化領(lǐng)域良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍

　　省市工信部門圍繞培育工程組織3次以上宣傳活動(dòng)，開展面向工業(yè)企業(yè)管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)不少于4次。
　　
　   （六）開展工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作

　　形成《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力評(píng)估指標(biāo)體系》（簡(jiǎn)稱《知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估指標(biāo)》），各省市建立符合本地區(qū)情況的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，組織評(píng)估工作。到2015年，試點(diǎn)企業(yè)年度評(píng)估平均達(dá)標(biāo)率不低于60%。
　　
　    四、實(shí)施步驟

　　培育工程的實(shí)施分為啟動(dòng)、培育和評(píng)估總結(jié)三個(gè)階段：

　　（一）啟動(dòng)階段（2012年8-9月）

　　1、以部文印發(fā)相關(guān)文件，召開省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的全國電視電話會(huì)議對(duì)培育工程進(jìn)行動(dòng)員和部署，并組織宣講培訓(xùn)。
　　
　    2、省市工信部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)開展培育工程的工作方案上報(bào)工信部備案，工作方案主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策保障措施、試點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、評(píng)估計(jì)劃、宣傳表彰計(jì)劃等基本內(nèi)容。
　　
　    3、省市工信部門按要求上報(bào)試點(diǎn)企業(yè)名單及其相關(guān)資料，內(nèi)容主要包括試點(diǎn)企業(yè)基本情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用情況等（見附件）。
　　
　  （二）培育階段（2012年10月-2014年9月）

　　1、各省市工信部門依據(jù)本地區(qū)工作方案組織實(shí)施。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)和指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。
　　
　    2、工信部根據(jù)各省市的實(shí)際需要，對(duì)省市試點(diǎn)企業(yè)的培育工作給予必要的指導(dǎo)和協(xié)助。
　　
　    3、工信部會(huì)同省市工信部門完成《知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估指標(biāo)》，指導(dǎo)各省市建立符合本地區(qū)情況的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，為評(píng)估工作的開展奠定基礎(chǔ)。
　　　
　  （三）評(píng)估總結(jié)階段（2014年10月-2015年6月）

　　1、省市工信部門對(duì)培育工程進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。組織當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)企業(yè)根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估指標(biāo)》進(jìn)行自評(píng)估，完成本地區(qū)總體評(píng)估的總結(jié)報(bào)告，遴選出本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)若干家。
　　
　    2、工信部對(duì)培育工程進(jìn)行評(píng)估和交流。根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估指標(biāo)》對(duì)省市工信部門遴選的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)表現(xiàn)突出的省市工信部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　　
　    3、工信部在培育工程全面實(shí)施的基礎(chǔ)上，制定并印發(fā)《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》，將其作為工業(yè)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)性文件。
　　
　    4、工信部對(duì)培育工程進(jìn)行全面總結(jié)，研究提出“工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力提升工程”的具體方案建議。

　　五、工作要求

　   （一）建立工作體系。加強(qiáng)與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立地方工信部門會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施培育工程的工作機(jī)制。設(shè)立由省市工信部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)培育工程組織實(shí)施的日常工作，為培育工程的順利開展提供組織保障。
　　
　   （二）形成配套政策和激勵(lì)措施。省市工信部門要加強(qiáng)培育工程與地方工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)政策措施的銜接。各省市要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立培育工程專項(xiàng)資金。
　　
　   （三）發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的作用。地方工信部門在組織培育工程時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)的積極性，根據(jù)需要為試點(diǎn)企業(yè)提供指導(dǎo)、評(píng)估和咨詢等支持服務(wù)，并及時(shí)將試點(diǎn)企業(yè)相關(guān)信息和進(jìn)展情況按要求報(bào)送工信部。
　　
　   （四）建立支撐和服務(wù)機(jī)構(gòu)。省市工信部門應(yīng)充分利用行業(yè)、高校、科研院所和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)勢(shì)，建立培育工程專家咨詢團(tuán)隊(duì)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家數(shù)據(jù)庫，集聚資源，為培育工程的開展提供相關(guān)服務(wù)。
　　
　    附件：工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力培育工程試點(diǎn)企業(yè)信息.doc

　　    
　　                                                    工業(yè)和信息化部
　　                                                     2012年8月13日